การขอความเห็นเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีของนักแสดงสาธารณะและคณะถ่ายทำภาพยนตร์ต่างประเทศ

จากการประชุมเชิงปฏิบัติการเกี่ยวกับมาตรการส่งเสริมการท่องเที่ยวของ

คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2544 ที่จังหวัดเชียงใหม่ ได้มีนโยบายให้การสนับสนุนการถ่ายทำ

ภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทย เพื่อเป็นการประชาสัมพันธ์และส่งเสริมการท่องเที่ยว ที่ประชุมจึง

ได้มอบหมายให้กรมประชาสัมพันธ์ในฐานะฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการดังกล่าว หาแนวทางหรือ

มาตรการที่จะเอื้อให้ชาวต่างชาติเข้ามาถ่ายทำภาพยนตร์ในประเทศไทยมากยิ่งขึ้น ซึ่งกรมประชาสัมพันธ์

ได้พิจารณาเห็นว่า การจัดเก็บภาษีเงินได้ของนักแสดงสาธารณะซึ่งรวมถึงนักแสดงต่างชาติและคณะ

ถ่ายทำฯ ที่เข้ามาแสดงและถ่ายทำภาพยนตร์ต่างประเทศในประเทศไทยมีหน้าที่ต้องเสีย

ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากเงินได้พึงประเมินที่ได้รับ ทั้งนี้ ไม่ว่าการจ่ายเงินได้ดังกล่าวจะจ่ายในหรือ

นอกประเทศ ตามคำสั่งกรมสรรพากร ที่ ป.102/2544 ฯลฯ ลงวันที่ 5 มกราคม พ.ศ.2544 เป็นการ

สร้างภาระให้แก่คณะถ่ายทำฯ เป็นอย่างมาก ถึงแม้จะสามารถนำใบรับรองการชำระภาษีในประเทศไทย

แล้วไปขอรับภาษีคืนได้ ณ ประเทศที่ตนมีภูมิลำเนาอยู่ก็ตาม เนื่องจากนักแสดงต่างชาติแต่ละคนได้เสีย

ภาษีจากการได้รับค่าจ้างจากการแสดงเรื่องนั้น ๆ ในประเทศของตนแล้ว หากต้องนำมารวมเพื่อเสีย

ภาษีในประเทศไทยอีก ทำให้เป็นการเสียภาษีซ้อน 2 ครั้ง และในการแจ้งขอรับภาษีคืนมีความยุ่งยาก

มาก อีกทั้งอัตราภาษีของแต่ละคนก็จำเป็นต้องพิจารณาตามเงื่อนไขในอนุสัญญาภาษีซ้อนของแต่ละประเทศ

ซึ่งจะมีความแตกต่างกัน ดังนั้น หากประเทศไทยจะสามารถยกเว้นหรือลดหย่อนหรือเอื้อประโยชน์ที่

เกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีอย่างใดอย่างหนึ่งให้แก่คณะถ่ายทำฯ ในประเทศไทยน่าจะเป็นการอำนวยความ

สะดวกและเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันกับประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคเดียวกันได้เป็นอย่างมาก

กรมประชาสัมพันธ์จึงขอให้กรมสรรพากรในฐานะส่วนราชการที่มีหน้าที่และรับผิดชอบในการ

จัดเก็บภาษีโดยตรง พิจารณาว่าจะสามารถดำเนินการดังกล่าวได้หรือไม่ เพราะเหตุใด และขอ

คำแนะนำแนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องและเหมาะสมด้วย

เงินได้ที่นักแสดงสาธารณะและคณะถ่ายทำภาพยนตร์ต่างประเทศเข้ามาทำงานและ

ถ่ายทำในประเทศไทยเป็นเงินได้ซึ่งอยู่ในบังคับต้องเสียภาษี ตามมาตรา 41 วรรคหนึ่งแห่ง

ประมวลรัษฎากร และสำหรับนักแสดงสาธารณะซึ่งมีสัญชาติและถิ่นที่อยู่ในประเทศซึ่งมีความตกลงเพื่อการ

เว้นการเก็บภาษีซ้อนที่ประเทศไทยมีความตกลงกับประเทศนั้น ๆ ก็อาจได้รับสิทธิตามความตกลงฯ

ดังกล่าว การลดหรืองดภาษีให้อาจกระทบถึงความตกลงฯ นอกจากนี้ความตกลงเพื่อการเว้นการเก็บ

ภาษีซ้อนระหว่างประเทศไทยและประเทศคู่สัญญาต่าง ๆ ก็มีหลักการให้ประเทศเจ้าของแหล่งเงินได้เป็น

ผู้จัดเก็บภาษี นักแสดงสาธารณะไม่ว่าจะเป็นชาวไทยหรือชาวต่างประเทศควรเสียภาษีเท่ากันและ

เหมือนกัน กรมสรรพากรไม่อาจเลือกปฏิบัติ เพราะจะทำให้เกิดปัญหาในการบริหารการจัดเก็บภาษีอากร